——渭滨区社会稳定风险评估典型经验材料

今年来，渭滨区为深入推进社会稳定风险评估工作，积极适应新形势，落实新要求，进一步严格程序，狠抓质量，全力扩面、提质、增效，切实从源头上预防和化解矛盾纠纷，为经济建设又好又快发展提供了坚实保障。截至目前，全区实施社会稳定风险评估重大事项96项，防范化解矛盾34起，有力维护了全区社会大局的持续稳定。

一、加强组织领导，切实增强稳评工作意识和能力。一是坚持齐抓共管，统筹协调。按照“党委政府统一领导、维稳部门督促指导、责任部门组织实施、社会各界积极参与”的评估领导体制和运行机制，渭滨区委维稳办牵头抓总，与区发改局联系对接，对列入年度计划的147个重点项目评估任务及时分解下达，逐一落实责任单位、责任领导，要求包项目必须包稳评，抓稳评必须保稳定。同时，充分发挥住建、环保、交通等有关部门的职能作用，把好各自审核关口，做到了齐抓共管、合力推进。二是注重业务培训，提升素质。思想认识是前提，能力素质是保障。先后两次召开工作部署会、情况通报推进会，对各镇街、各部门分管领导和干部96人次开展了风险评估知识培训，学习上级文件精神，详细讲解稳评资料，强调注意事项，研究探讨各单位在实际操作过程中出现的突出问题，不断强化各级干部的源头维稳意识，逐步提升各级干部的风险评估工作能力。三是加强工作指导，跟进督查。不定期采取电话督导、实地督查的方式，检查督办评估事项，跟踪掌握工作进度、质量、效果，及时督促责任落实，对发现的问题限期整改，对存在的疑惑及时解答，促进了评估工作的扎实开展。在日常工作中，维稳办领导注重与责任单位的沟通联络，适时提出指导意见，协调解决具体问题，确保评估工作稳步开展。

二、着眼规范化建设，不断提升评估工作水平和质量。第一，发挥专家库作用，确保决策科学。不断吸收更新发改、环保、国土、住建等部门业务骨干以及法律、教育、卫生等领域专家学者组成的专家库成员，定期不定期对疑难复杂事项，督促相关部门组织专家进行论证，充分发挥行业专业优势，广泛听取意见建议，多维度分析研讨，确保评估更加客观专业，更具权威性。第二，实施分类评估，增强评估公信。根据项目性质、规模大小、涉及群众多少、稳定风险大小，对决策事项分为一般评估和重点评估，既方便了操作，又突出评估重点，做到有的放矢。对涉及群众切身利益的重大决策，积极推行第三方评估，区委维稳办通过资质考察，增加了陕西省咸宁风险评估事务所有限公司作为第三方评估单位。并加大资金扶持力度，协调责任单位增加第三方评估比重，提升整体评估质量。目前，对渭滨中学整体迁建、清姜河一河两岸综合治理等12个项目开展了第三方评估。第三，严格审查报备，加强动态管理。统一标准，严格依照稳评工作规定和操作规范，坚持从细处着眼，严把质量审核。对必备要素不齐全、过程环节不扎实、内容填写不规范的评估报告坚决不予通过，先后对姜谭办、工信局、文广局、试验办等多个单位的评估报告责令重做，直至符合要求、质量达标。并要求责任单位主要领导签字把关，避免应付了事，确保责任落实。对审核过关事项详细填写备案登记表，按时逐级报备。制定各单位评估任务完成情况动态统计表，随时报备，随时更新，实时掌握情况，不定期予以通报。

三、超前准确预估风险，有效防范化解不稳定隐患。按照“风险预测在先、隐患消除在先”的工作思路，对可能出现的稳定风险先期评估、先期预测、先期化解，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，努力将矛盾化解在萌芽状态。首先严格评估程序，全面预估风险。在对涉及群众面广、风险因素复杂的重大事项评估中，严格按照规范程序，完善走访群众、听证座谈、专家论证等环节，对征地拆迁、安全施工、资金保障等环节可能引发的社会稳定问题进行逐一分析，注重从法律规定、政策要求和群众诉求等方面综合考虑，客观公正地确定风险等级，确保了评估工作的合法合规、合情合理。其次加强结果运用，有效防范化解。根据评估结果，加大协调沟通力度，研究制定防范、化解风险措施，力求兼顾各方利益。在宝鸡机床集团棚户区改造、石坝河西片区改造等项目中，秉持“以人为本”的原则，注重疏导群众情绪，维护群众合法权益，妥善化解了涉及群众的拆迁补偿、就业安置、环境保护等问题，所有涉稳风险均得到有效化解。今年各项目均在稳步实施，未发生越级上访、阻拦施工等影响社会稳定的事件。再次拓展评估领域，落实办案评估。根据“应评尽评”的原则，不断推进社会稳定风险评估向矛盾问题易发多发的领域、社会关注的热点敏感案（事）件延伸，力争稳评工作实现全覆盖。先后对一起邪教案件、2015年“8.12”时代广场火灾案件进行事前评估，准确研判风险，妥善化解了受损群体欲串联群访苗头，同时采取措施保证庭审顺利进行，有效提高了办案质量。于6月底对 “两高司法解释”发生变化后邪教案件审判过程中可能存在的问题进行了预警研判和风险评估，做到了未雨绸缪，防患于未然。