——渭滨区社会稳定风险评估典型经验材料

近年来，我区牢固树立风险忧患意识，坚持以群众利益为核心，把执法办案风险评估作为规范司法行为、提高办案质量的重要举措，积极开展重大敏感案件社会稳定风险评估工作，全面分析研判案件在受理、审判、执行中可能引发的不稳定因素,将防范社会稳定风险贯穿于执法办案始终。

一、提高思想认识，确保应评尽评。一是强化风险意识。全面把握社会稳定形势，不断将风险意识根植于领导干部尤其是政法维稳队伍的思想深处，着力将风险防控贯穿于执法办案全过程，最大限度把风险化解在源头，解决在基层。区法院、区检察院将风险评估工作作为办理案件的前置程序，对可能出现的信访稳定问题做到了先期预测、及时研判、超前化解。二是强化政治意识。不断增强政治敏锐性和鉴别力，充分认识处理政治类、维权类、热炒类等重大敏感案件的复杂性和艰巨性，坚持定期排查和集中排查相结合、重点排查和专项排查相结合，扎实做好案件排查梳理、分析研判、请示汇报工作，切实做到底数清、情况明、信息准，尤其在特殊敏感时段实现了“零上访”目标。三是强化责任意识。坚持“谁主管谁负责、谁承办谁负责”，夯实政法部门分管领导、科室负责人和案件承办人的风险评估排查和化解处置责任，规定在办案中失职于稳评工作导致引发社会风险造成不良后果的，严格落实责任追查。同时，把风险评估纳入执法司法规范化建设工作内容，加强全程监督、动态监督，力图把执法办案风险压到最低，不断提高执法办案的规范化和公信力。

二、完善工作机制，实施精准评估。一是有的放矢，合理确定评估范围。综合考虑案件性质、涉诉人数、危害程度和社会影响等因素，突出重点评估。如当事人企图自杀、自残、杀人或其它暴力情绪的；可能引发集体上访等群体性事件的；涉及重点工程建设项目或其他社会热点焦点等敏感性问题的；当事人有严重不满情绪拟赴省进京上访的。今年我区对非法吸收公众存款、重大信访等12起案件实施了风险评估，及时消除了群体上访、堵门堵路等风险隐患。二是严格标准，综合考量评估内容。围绕案件的合法性、合理性、可行性和可控性四个方面进行评估，主要包括案件办理是否符合法律规定；案件处理是否引起相关当事人上访；是否存在引发群体性事件及其他恶性事件的苗头性问题；化解措施是否完善、能否彻底化解社会稳定风险等。针对世苑大厦合同纠纷案件终审判决，我区通过深入调查走访和多次调解沟通，全面评估强制执行可能造成的失控局面，遂决定继续调解待达成一致意见后再予执行。三是统筹结合，部门联动以监促评。结合政法委员会议和公、检、法联席会议等制度，加强政法单位之间的业务交流互动，集体研究和解决重大敏感案件。建立健全信访接待室、案件质量管理办公室、监察室等执法监督管理机构，充分发挥政法委与政法部门监督管理机制作用，加强对疑难复杂案、重点信访案等的督办评查。集体研判非法集资案件后续执行处置问题，协调对民丰珠宝案涉案款物及时兑付，确保按比例及时足额发放，有效防止了集资受损群体的盲目缠访。

三、立足全程防范，推进化解处置。一是掌握实情，有效规避风险。对管辖不明确、案件定性存在争议、案情复杂、存在当事人涉访涉诉等风险隐患的案件，深入调查综合分析，初步掌握案件可能存在的风险和问题，在受理时就做到心中有数，确保案件办理风险可控。对群众反映的一起诈骗案和一起涉黑案件，及时组织公检法等部门进行研判，准确定性，确保案件办理合法有据。二是突出预警，做好应急处置。根据“三色预警”等级，完善应急响应机制，准确把握时机节奏，掌控局面，有效预防重大敏感案件的矛盾激化。针对辖区房地产领域一起涉众案件，我区积极开展研判协商和沟通劝导，及时将聚集滋事等不稳定苗头遏制在萌芽状态。制定防控措施，调配警力、基层干部和医护人员对非法吸收公众存款等5起案件做好庭审保障，确保了案件审理的顺利进行。三是综合施策，增强办理实效。通过上下联动、部门联动、内外联动，加大对矛盾纠纷的调处化解力度。注重加强对当事人的思想疏导和法律释明工作，引导当事人理性对待问题，消除偏激思想。针对一起突出信访案件，一方面组织有关部门多次研判，研究解决方案，一方面加强庭前调解，与诉讼双方沟通，积极寻找突破口，力争息诉罢访，确保案件政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。